Em 6 de dezembro de 2019, a fim de estabelecer e melhorar o sistema de gerenciamento de filmes agrícolas, de acordo com as disposições relevantes da "Lei de Controle da Poluição do Solo da República Popular da China", o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais elaborou o "Administrativo Medidas para filmes agrícolas (julgamento) (Rascunho para comentário) "A sociedade solicita opiniões publicamente.
Aviso do Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais em 6 de dezembro de 2019, sobre as "Medidas administrativas para filmes agrícolas (julgamento) (Projeto de comentário)"
Em 6 de dezembro de 2019, a explicação do Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais sobre "Medidas administrativas para filmes agrícolas (julgamento) (Projeto de comentário)"
Medidas de gerenciamento de filmes agrícolas (julgamento)
(Projeto de consulta)
Capítulo I Disposições Gerais
Artigo 1º Para prevenir e controlar a poluição por filmes agrícolas, fortalecer a supervisão e o gerenciamento de filmes agrícolas, proteger e melhorar o ambiente ecológico agrícola, essas medidas são formuladas de acordo com leis e regulamentos administrativos, como a Lei da República Popular da China Controle da Poluição do Solo.
Artigo 2.º O "filme agrícola" mencionado nestas medidas refere-se ao filme de revestimento do chão e ao galpão utilizado na produção agrícola.
Artigo 3.º Estas medidas aplicam-se à produção, venda, utilização, reciclagem, reutilização e supervisão de filmes agrícolas.
Artigo 4 Os governos da população local em vários níveis serão responsáveis pela prevenção e controle da poluição por filmes agrícolas em suas respectivas áreas administrativas, de acordo com a lei, e organizarão, coordenarão e instarão os departamentos relevantes a desempenharem suas funções de supervisão e gerenciamento da prevenção da poluição por filmes agrícolas. e controle de acordo com a lei.
Artigo 5 Os departamentos agrícolas e rurais competentes dos governos populares, no nível do condado ou acima dele, serão responsáveis pela supervisão e gerenciamento do uso e reciclagem de filmes agrícolas e orientarão a construção do sistema de reciclagem de filmes agrícolas.
Os departamentos industrial e de tecnologia da informação dos governos populares no nível ou acima do município são responsáveis pela orientação da produção de filmes agrícolas.
O departamento de supervisão e gerenciamento de mercado do governo do povo, no nível do condado ou acima dele, é responsável pela supervisão e gerenciamento da qualidade dos produtos de filmes agrícolas.
O departamento competente de meio ambiente ecológico dos governos populares no nível ou acima do município é responsável pela supervisão e gerenciamento da prevenção e controle da poluição ambiental durante o processo de reciclagem e reutilização de filmes agrícolas.
O governo local é o órgão responsável, mas não especificou qual departamento foi responsável pela taxa de recuperação final. Os responsáveis pela produção de acordo com os padrões, os responsáveis pela supervisão da qualidade e os responsáveis pela proteção ambiental, mas nenhuma organização é responsável pela taxa de recuperação.
Os departamentos agrícolas e rurais competentes dos governos populares, no nível do condado ou acima dele, são responsáveis pelo gerenciamento do uso e reciclagem de filmes agrícolas e orientam a construção do sistema de reciclagem de filmes agrícolas. No entanto, não é responsável por "se a reciclagem" e "a situação da reciclagem".
Artigo 6 É proibido produzir, vender ou usar filmes agrícolas proibidos por regulamentos estaduais ou que não atendam aos padrões nacionais obrigatórios. Incentivar e apoiar a produção e o uso de filmes agrícolas totalmente biodegradáveis.
Capítulo II Produção, Vendas e Uso
Artigo 7 Os produtores de filmes agrícolas devem implementar os requisitos do estado para as especificações da indústria de filmes agrícolas, implementar padrões relevantes para filmes agrícolas e garantir a qualidade do produto.
Artigo 8.º Os produtores de filmes agrícolas devem adicionar um logotipo da empresa identificável em cada rolo de filme e em cada filme derramado, a fim de facilitar a rastreabilidade do produto ea supervisão do mercado.
Ele pode determinar quem produziu o filme agrícola que está podre no chão, uma jogada inovadora!
Artigo 9 Os produtores de filmes agrícolas estabelecerão um sistema de registro de vendas de fábricas de filmes agrícolas de acordo com a lei, que registrará com precisão os nomes, especificações, quantidades, datas de produção e número de lotes de filmes agrícolas, informações sobre inspeção da qualidade do produto, nomes dos compradores e seus respectivos nomes. informações de contato e conteúdo das datas de vendas. Os registros de vendas de filmes agrícolas de fábrica devem ser mantidos por dois anos.
O razão determina a direção do fluxo e o usuário.
Artigo 10 Os produtos para filmes agrícolas vendidos fora da fábrica devem ser acompanhados de um certificado de inspeção da qualidade do produto, de acordo com a lei, indicando o tempo de uso recomendado e outros conteúdos.
O filme agrícola deve ser marcado com os caracteres chineses como "Recicle após o uso para reduzir a poluição ambiental" na posição óbvia do certificado de conformidade. O filme agrícola biodegradável completo deve ser marcado com os caracteres chineses de "filme biodegradável completo, preste atenção às condições de uso" na posição óbvia do certificado de conformidade.
Lembre os consumidores com educação e comece do início.
Artigo 11 Os vendedores de filmes agrícolas devem inspecionar os certificados de embalagem, rotulagem e inspeção de qualidade dos produtos de filmes agrícolas, de acordo com a lei. Eles não devem comprar ou vender filmes agrícolas que não atendam às normas nacionais obrigatórias e não devem vender filmes não agrícolas a usuários de filmes agrícolas.
Os vendedores de filmes agrícolas devem estabelecer um registro de vendas de acordo com a lei e registrar com sinceridade os nomes, especificações, quantidades, produtores, datas de produção e nomes de fornecedores, suas informações de contato e datas de compra de vendas de filmes agrícolas. O razão de vendas deve ser mantido por dois anos.
Artigo 12.o Os utilizadores de filmes agrícolas devem utilizar filmes agrícolas dentro do prazo indicado no rótulo do produto. Os usuários de empresas de produção agrícola, cooperativas profissionais de agricultores, etc. devem estabelecer registros de uso de filmes agrícolas de acordo com a lei e registrar com sinceridade o tempo de uso, local, objeto e nome, quantidade, produtor e vendedor de filmes agrícolas. Os registros de uso de filmes agrícolas devem ser mantidos por dois anos.
Os consumidores também precisam configurar um livro e não podem mais usá-lo sem reciclagem.
Artigo 13 Os departamentos agrícolas e rurais competentes dos governos populares em nível ou acima do município deverão tomar medidas para fortalecer o controle do uso de filmes agrícolas, avaliar a adequação do filme agrícola, fornecer orientação e serviços técnicos para os usuários de filmes agrícolas, e incentivar tecnologias e produtos alternativos para a cobertura de filmes agrícolas Pesquisa e desenvolvimento, demonstração e promoção para melhorar o uso científico de filmes agrícolas.
Capítulo III Reciclagem e Reutilização
Artigo 14 O princípio do apoio governamental e da participação multipartidária é implementado na recuperação de filmes agrícolas, e os governos locais devem tomar medidas para incentivar e apoiar unidades e indivíduos a reciclar filmes agrícolas.
Artigo 15.º Os utilizadores de películas agrícolas devem recolher resíduos de películas agrícolas biodegradáveis não totais no campo antes do termo do período de utilização e entregá-los às lojas ou trabalhadores da reciclagem.
Artigo 16 Os produtores, vendedores, pontos de reciclagem, empresas de reciclagem de filmes agrícolas de resíduos ou outras organizações cooperarão para adotar vários métodos para estabelecer e melhorar o sistema de reciclagem de filmes agrícolas e promover a recuperação e o tratamento de filmes agrícolas usados. E reutilizar.
Todos são responsáveis, mas ninguém é responsável. Todos os elos da cadeia da indústria estão envolvidos, mas a pessoa responsável final não foi determinada!
Artigo 17 As lojas de reciclagem de filmes agrícolas e as empresas de reciclagem e reutilização devem estabelecer uma conta de reciclagem de acordo com a lei e registrar com sinceridade o peso, volume, impurezas, nome da pessoa que forneceu o filme, suas informações de contato e tempo de recuperação. O razão de recuperação deve ser mantido por dois anos.
A reciclagem também precisa estabelecer um ledger para obter um loop fechado no nível do ledger.
Artigo 18.º A I&D e a promoção de tecnologias e máquinas de reciclagem de filmes agrícolas são incentivadas e é realizada a reutilização de filmes agrícolas.
Artigo 19 As empresas que apóiam a reutilização de filmes agrícolas de resíduos, de acordo com os regulamentos, devem adotar políticas preferenciais, como uso da terra, eletricidade, água, crédito e tributação, e apoiar organizações de serviços sociais e empresas envolvidas na reutilização de filmes agrícolas de resíduos. Os governos locais estabeleceram políticas de incentivo à reciclagem de filmes agrícolas.
Os termos para apoiar as empresas de reciclagem já são claros. No entanto, a sua implementação depende da situação real em vários locais e os incentivos fiscais devem ser mais claros.
Artigo 20 Uma empresa de reciclagem e reutilização de filmes agrícolas deve fazer um bom trabalho na proteção ambiental da área da usina de reciclagem e reutilização e do ambiente circundante, de acordo com a lei, para evitar a poluição secundária.
Capítulo IV Supervisão e Inspeção
Artigo 21 Para estabelecer um sistema de monitoramento de resíduos agrícolas de filmes finos, os departamentos agrícola e rural dos governos locais ou acima do nível do condado realizarão regularmente o monitoramento de resíduos agrícolas de filmes finos em suas áreas administrativas.
Artigo 22 Para estabelecer um sistema de supervisão do mercado de filmes agrícolas, o departamento de supervisão e gerenciamento de mercado do governo popular, no nível do condado ou acima dele, realizará regularmente supervisão e inspeção do mercado de filmes agrícolas em sua região administrativa.
Artigo 23 Se a produção e venda de filmes agrícolas não atenderem aos padrões obrigatórios, eles deverão ser investigados e punidos de acordo com as disposições de leis e regulamentos administrativos, como a “Lei de Qualidade do Produto da República Popular da China”, registrados em registros de crédito e publicados de acordo com os regulamentos relevantes.
Os filmes agrícolas comprados por licitação governamental devem atender aos padrões obrigatórios nacionais e as empresas não confiáveis devem ser impedidas de participar de licitações e aquisições governamentais de acordo com a lei.
Artigo 24. Os produtores, vendedores e usuários de filmes agrícolas que não reciclarem filmes agrícolas de acordo com estas Medidas serão punidos de acordo com o Artigo 88 da Lei de Controle da Poluição do Solo da República Popular da China.
O artigo 88 da Lei de Controle da Poluição do Solo da República Popular da China prevê punição:
Artigo 88. Em violação do disposto nesta Lei, produtores, vendedores e usuários de insumos agrícolas não reciclam prontamente resíduos de embalagens ou filmes agrícolas de insumos agrícolas, como fertilizantes ou filmes agrícolas, ou deixam de reciclar prontamente resíduos de embalagens de pesticidas, de acordo com regulamentos. Se uma agência ou organização especializada executar tratamento inócuo, o departamento administrativo agrícola e rural do governo local solicitará a correção e aplicará uma multa de 10.000 a 100.000 yuan; se o usuário do insumo agrícola for um indivíduo, ele poderá ser multado em 200 multas acima de 2.000 yuan.
Os custos administrativos são muito altos e esse é um assunto que merece atenção.
Capítulo V Disposições Suplementares
Artigo 25.º Estas medidas devem ser aplicadas a partir de março de 2020
Compreensão da fonte
Esse é um enorme progresso na recuperação de filmes agrícolas, mas não há meta para a taxa de recuperação, e a responsabilidade específica pela reciclagem e regeneração final não é determinada, e pode ser difícil concluir a difícil responsabilidade de recuperar filmes agrícolas. .
Além disso, a recuperação e a regeneração do filme com efeito de estufa são fáceis de implementar, mas atualmente não há método para recuperação e regeneração do filme com cobertura morta, o que é relativamente difícil.
sugestões abaixo:
1
Estabeleça um sistema de registro de filmes agrícolas, identifique o produtor da fonte e não permita vendas sem registro.
2
Atualmente, o preço das matérias-primas plásticas é baixo e é possível aumentar o imposto de reciclagem de 1.000 yuan / ton para as empresas que produzem matérias-primas plásticas para filmes agrícolas, que podem ser usados como subsídios para a reciclagem de filmes agrícolas. Os produtores de matérias-primas plásticas também devem assumir a responsabilidade. Se 2 milhões de toneladas de matérias-primas plásticas forem consumidas, elas deverão ter 2 bilhões de yuans de fundos e continuar investindo no campo da reciclagem.
3
Defina uma meta de recuperação de 100% de taxa de recuperação. Sem esse objetivo, o filme residual nas terras agrícolas sempre melhorará.
4
Estabelecer a empresa de produção de filmes agrícolas como a última pessoa responsável pela reciclagem, cooperar com todos os elos, o estado estima o custo da reciclagem e fornece subsídios.
5
Sistema de registro para reciclagem e regeneração de filmes agrícolas, e a implementação de um sistema franqueado para recuperação coletiva de galpão e mulch, para subsidiar regeneradores e conduzir a supervisão social.
6
Implementar políticas de suporte fiscal para recicladores. Sem essa política, o preço das matérias-primas plásticas está no nível de 6500-7500 e nenhuma empresa está disposta a reciclar filmes agrícolas.
7
O governo deve exigir que as empresas de produção de filmes agrícolas usem uma certa porcentagem de materiais reciclados ao produzir filmes de cobertura morta. Dessa forma, o uso de materiais reciclados é claramente especificado, caso contrário, é difícil para a indústria de reciclagem formar uma operação normal do mecanismo.
8
O departamento agrícola competente deve construir um sistema de supervisão eletrônica e exigir que todos os registros sejam eletrônicos para que a supervisão se baseie em evidências.
