Durante o surto, várias ações contra a poluição plástica foram desaceleradas, mas o fórum econômico mundial acredita que o caminho para a economia circular pode ser reconstruído a partir de um novo nível. O Fórum Econômico Mundial convocou recentemente um grupo de especialistas de marcas de bens de consumo, indústrias, governos e organizações da sociedade civil para discutir o papel do comércio na promoção de ações contra a poluição plástica. Após discussões preliminares transfronteiriças, um documento conjunto foi lançado ontem, apontando barreiras comerciais para acelerar a poluição plástica e sugestões de soluções futuras.
Quais fatores dificultam a regeneração de plásticos residuais?
O uso de plásticos reciclados é dificultado pela proibição nacional e aprovação lenta
As leis e regulamentos nacionais determinam quais mercadorias podem entrar no mercado. Além de proibir a importação de plásticos residuais, alguns países têm implementado regulamentações mais complicadas sobre a importação de plásticos recicláveis de alta qualidade, limitando assim o uso de embalagens plásticas recicladas. Ao mesmo tempo, como plásticos reciclados da mesma qualidade não estão disponíveis no mercado, os fabricantes têm que mudar para plásticos primários. Além disso, o lento processo de aprovação regulatória para o uso de produtos plásticos reciclados em alguns mercados também afetou o uso de plásticos reciclados.
Padrões diferentes tornam a cadeia de suprimentos de circuito fechado mais complexa
Na mesma cadeia de valor, as diferenças de padrões também trazem diversas dificuldades, seja na produção, uso ou na expressão de informações de rótulos de plásticos reciclados. Os fabricantes de plástico que produzem diferentes graus de plástico exigem recicladores para criar diferentes graus de plásticos reciclados, o que levará a um aumento dos custos. Ao mesmo tempo, alguns aditivos trarão danos à saúde humana e ecológica no processo de recuperação física. Se faltar a informação da composição do material, o processo de reciclagem se tornará mais complexo.
Além disso, devido à falta de rastreabilidade e escassez de dados, é impossível rastrear os materiais no mercado, especialmente materiais reciclados, resultando em maior incerteza do mercado.
O investimento global em plásticos de malha fechada é insuficiente
A pesquisa mostra que um dos desafios da construção de uma economia de plásticos reciclados é a falta de investimento em upstream e downstream, tanto as economias emergentes quanto as desenvolvidas estão enfrentando o mesmo dilema. Portanto, é necessário incubar e expandir projetos inovadores, desenvolver empreendimentos emergentes, incluindo novos projetos de materiais e novos modelos de negócios, e reduzir a lacuna de capital operacional do sistema de coleta e recuperação de resíduos urbanos, além de fornecer investimento de capital para realizar uma seleção mais ampla em circuito fechado e gestão de resíduos.
Ao mesmo tempo, diferentes ambientes regulatórios, infraestrutura e tecnologia, incentivos, políticas governamentais de compras e assistência global de investimento podem retardar ou acelerar o investimento em plásticos reciclados. Por exemplo, ao combinar financiamento público e privado para provedores de soluções, promover e atrair investimentos em soluções plásticas sustentáveis por meio do financiamento das partes interessadas também ajudará a diminuir a lacuna.
O processo de comércio é complicado
A partir de 2021, a maioria das transações plásticas de resíduos estão sujeitas ao procedimento de consentimento informado prévio (PIC) da Convenção de Basileia como transação regulamentada. No entanto, alguns países ainda não têm a capacidade de revisar e processar efetivamente notificações de consentimento prévio (PIC). Em muitos casos, documentos e documentos ainda são papel, o que pode levar a longos atrasos.
Três pontos comerciais de reciclagem de plásticos residuais
Então, qual o papel da política comercial e da capacitação no enfrentamento desses desafios? O grupo de discussão wef fez sugestões para uma exploração adicional nas três áreas seguintes, complementadas pela cooperação regulatória:
Melhorar as medidas comerciais transfronteiriços
Melhoramos o sistema harmonizado, que é uma espécie de classificação de bens de comércio internacional. O objetivo da classificação do código aduaneiro ainda não distinguiu os resíduos plásticos difíceis de recuperar e fáceis de recuperar, e não classificou os plásticos primários e plásticos reciclados. Ao melhorar a classificação do código aduaneiro, ajudará a definir os resíduos plásticos a serem comercializados e ajustar a política. As alterações propostas a esse respeito estão sendo elaboradas pela Secretaria da Convenção de Basileia. Por exemplo, o comércio de plásticos recicláveis pode ser promovido por tarifas mais baixas sobre certos tipos de plásticos. Ao mesmo tempo, os países podem proibir a exportação de plásticos que foram restringidos em seus próprios países, de modo a evitar o despejo de materiais de baixa qualidade nos mercados externos.
Estabelecer um vínculo entre a capacitação do Acordo da OMC sobre facilitação de comércio (TFA) e a digitalização do processo de consentimento previamente informado da Basileia (PIC). Atualmente, os países pretendem usar a notificação eletrônica e automática para atender aos requisitos do PIC, mas devem evitar a execução de sistemas eletrônicos e de papel ao mesmo tempo.
Também podem ser realizados trabalhos entre países e empresas para descobrir as brechas institucionais que levam ao comércio ilegal de resíduos plásticos. Como plataforma para os principais líderes do setor e tomadores de decisão, o projeto de parceria global do Fórum Econômico Mundial para a Ação em Plásticos (GpAp) também prestará muita atenção em como essa cooperação pode ser promovida.
Promoção do patrimônio comercial doméstico
Algumas políticas em áreas fronteiriças terão impacto nas decisões de investimento e fluxos de capital. Por meio de compromissos comerciais, os prestadores de serviços estrangeiros podem prestar serviços de reciclagem no mercado local e dar-lhes o mesmo tratamento que as empresas nacionais, de modo a participar da concorrência em pé de igualdade. Ao mesmo tempo, devemos realizar ativamente o trabalho de investimento, incluindo o fornecimento de apoio financeiro ou político para fabricantes e consumidores de plásticos reciclados.
As políticas comerciais podem ser utilizadas para promover acordos de normas internacionais para as regiões relevantes como diretrizes para iniciativas regulatórias domésticas, de modo a evitar discriminação e promover a sinergia.
Aumente a transparência
A transparência das medidas internas é essencial para que as empresas participem do comércio e desenvolvam mercados transfronteiriços. Os países podem concordar, através da OMC global ou outras instituições, em compartilhar informações sobre medidas comerciais, padrões de sustentabilidade relacionados à produção de plásticos, resíduos e reciclagem.
O compartilhamento de dados sobre as taxas de recuperação, bem como o monitoramento e análise das tendências globais na produção de plásticos reciclados, também será útil. Da mesma forma, é necessário melhorar o fluxo comercial e transfronteiriço de plásticos e resíduos plásticos ao nível de melhorar a classificação dos códigos alfandegários.
Medidas internas, como medidas de facilitação de investimentos, podem promover o desenvolvimento da economia de plásticos circulares. A construção de um ambiente regulatório com alta transparência, consistência e baixo risco também promoverá o investimento de mercado em economias em desenvolvimento e desenvolvidas, e fortalecerá o investimento de mercado em instalações internas de gestão de resíduos.
Melhorar a transparência através da coleta e regulação de dados é fundamental - uma área fundamental de preocupação para a plataforma GpAp. O estabelecimento de sistemas digitais de acesso público para fluxos plásticos transfronteiriços permitirá que os governos lidem melhor com o comércio ilegal e forneçam estatísticas mais precisas sobre coleta e recuperação de plásticos.
Medidas de facilitação do comércio global são cruciais
No contexto da cadeia de valor global e da integração de mercado, tanto a cooperação transfronteiriça existente quanto a potencial é uma parte crucial para lidar com a poluição plástica. No passado, a reciclagem de plástico estava relacionada principalmente à exportação, e a grande maioria dos resíduos plásticos foi para a China. No entanto, devido à grande quantidade de lixo despejado e à falta de construção de infraestrutura, o lixo não pôde ser tratado adequadamente, o que causou disputas sociais.
Em maio de 2019, 187 partes da Convenção de Basileia concordaram em trazer plásticos residuais sob o controle da Convenção de Basileia.
De acordo com a Convenção de Basileia, os plásticos classificados, limpos, livres de poluição e recicláveis podem ser comercializados livremente a partir de 2021, enquanto o país exportador deve obter o consentimento do país receptor antes de transportar os resíduos plásticos contaminados, mistos ou não recicláveis.
Essas mudanças podem melhorar o manejo de resíduos plásticos e reduzir a poluição ambiental. No entanto, se não houver mais cooperação, pode levar a conflitos comerciais globais, o que dificultará o desenvolvimento do mercado global de reciclagem de plástico. Embora essa contradição ainda não tenha sido revelada, é evidente que não é dada atenção suficiente para como reduzir a poluição plástica de resíduos e fortalecer as medidas globais de facilitação do comércio de reciclagem de plásticos.
O WEF acredita que o governo pode usar uma série de diferentes ferramentas comerciais para promover essas iniciativas. Globalmente, alguns membros da OMC acreditam que novas iniciativas precisam ser lançadas, enquanto os acordos de livre comércio (FTA) são outra opção. Ao mesmo tempo, a cooperação regulatória é essencial, seja no ajuste padrão, nas regras de manuseio de materiais ou na governança química. A política comercial pode promover a escala do plástico a montante e a economia circular a jusante. Os países devem aproveitar essas oportunidades para reiniciar a economia global e alcançar o desenvolvimento sustentável.
